Программа

ВЕЛИКИЙ ГОРОД

spb

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ.

РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 Ершов  К.Л. Пуговкин А.П.

ВЕЛИКИЙ+ГОРОД+БРОШЮРА-+09пром+(11,12+) -версия PDF -здесь

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение
Региональная политическая и юридическая реформа
Региональные органы государственной власти
Реформа в сферах юриспруденции охраны порядка и защиты прав               граждан.
Местное самоуправление
Борьба с коррупцией
Трезвая оценка советского периода
Светский характер общества
Экономическое, социальное и культурное развитие
Конкуренция
Инфраструктура и градостроительство
Транспорт
Жилищное хозяйство
Окружающая среда
Бизнес и власть
Человеческий капитал
Здравоохранение
Образование
Отношения с сопредельными государствами
Заключение

 


ВВЕДЕНИЕ

Смысл существования любого государства заключается в обеспечении достойной и комфортной жизни для его граждан. Смысл существования государства федеративного – во взаимовыгодном  согласовании интересов составляющих его регионов.

На протяжении столетий полноценными частями культурного и политического пространства  Северной Европы были русские государства – Новгородская и вассальная ей Псковская вечевые республики, экономически и политически связанные со Скандинавией, Литвой, Ганзейским союзом.  При всей противоречивости  личности и отдельных поступков основателя Санкт-Петербурга — Петра Великого, неоспоримы огромные заслуги этого исторического деятеля.    Он сумел реализовать и во многом олицетворил исторический выбор России как европейского государства. Если бы не это, страна сейчас была бы  обречена на прозябание   в недрах «третьего мира», где влачат жалкое существование  многие народы-наследники древних культур, безнадежно отставшие от мировой цивилизации. Рост и развитие– Санкт-Петербурга сыграли ключевую роль в осуществлении исторического выбора, благодаря которому Россия показала свою способность быть частью западного мира.

История северной столицы является наглядным опровержением мифа об особенном «Евразийском пути» якобы  специфической «российской цивилизации». Она показывает, что на российской территории может существовать и развиваться вполне типичное западноевропейское общество.  В Петербурге сформировался тип «русского европейца», воспитанного в традициях православной культуры, но с ориентацией на этические ценности и внешнюю атрибутику западного быта. Отсюда –  восприятие города как собственной среды обитания, а не как бесхозной или, хуже того, «господской» территории за порогом своего дома и отмеченная еще в  позапрошлом веке преданность петербуржцев собственному городу, искренняя убежденность в исключительности его исторической миссии.

В отличие от современных правителей России мы считаем, что распад  СССР был не «геополитической катастрофой», а освобожден6ием народов от тоталитарного советского режима,  преступления которого обошлись Санкт-Петербургу едва ли не дороже, чем любому другому российскому региону.  Наоборот, геополитической катастрофой может обернуться советский реваншизм и сопутствующие ему безответственные попытки «собирания земель».

.  Мы исходим из того, что права человека и гражданина, гарантированные Конституцией России 1993 г., нуждаются в защите. Соблюдение этих прав – на жизнь и собственность, на выражение собственного мнения, на свободу собраний и вероисповедания, на честные выборы, на беспристрастный суд, — наше общее дело. Наши главные принципы: 1) республика — Res Publica (общее дело), 2) народ, 3) свобода.

Развитие и процветание общества зависят от человека, а не от природных недр или золотовалютных резервов. Только самостоятельный и ответственный человек способен противостоять произволу и беззаконию, коррупции и бюрократии. Только уверенный в себе и независимый от чужой воли человек может творить и созидать на благо своей семьи и общества.     Мы хотим, чтобы обстановка в Санкт-Петербурге стала благоприятствующей таким людям – умным, молодым, энергичным, инициативным, свободным.

Мы убеждены в том, что власть должна служить человеку, а не наоборот. Мы хотим, чтобы этот принцип был положен в основу государственной политики не на словах, а на деле. Неэффективная коррумпированная государственная машина стремится подчинить себе жизнь и волю людей. Власть наступает на пространство политических свобод. Частная инициатива вытесняется из экономики.  Проникающая с верхних этажей власти коррупция разъедает мораль и ценности общества. Качество образования и здравоохранения падает. Цены, штрафы и административное давление растут. Мы не можем в бездействии наблюдать за происходящим. Мы намерены последовательно и неустанно идти к нашей цели – превращению России в страну, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита – главной обязанностью государства.

Борьба за гражданские права никогда и нигде не была простой.  Защита этих прав – на жизнь и собственность, на выражение собственного мнения, на свободу собраний и вероисповедания, на честные выборы, на беспристрастный суд, — наше общее дело.

Гарантированные свободы для каждого человека – залог возрождения страны. Для этого нам всем необходимо стать гражданами – людьми, способными сообща заявить свои требования и ценности и готовыми отстаивать свои права и чувство собственного достоинства. Отношения между человеком и государством должны быть поставлены на современную цивилизованную основу. Мы намерены отстоять право граждан самостоятельно определять свое будущее, обуздать всевластие чиновников, жестко обозначить границы вмешательства государства в жизнь людей.  Наша основная цель — служение Великому Городу,  создание  комфортных условий жизни для наших земляков. Действия властей, которые в течение ХХ века управляли Россией и Санкт-Петербургом, имели очень мало общего с их подлинными интересами. Подобно тому, как духовная и общественная жизнь «Вечного города» Рима продолжалась на протяжении столетий после крушения империи,  наша  программа адресована не стране или государству на ее территории, а Urbi et Оrbi, или Городу и Миру.

Мы считаем, что в 1991 – 2003 годах региональная политика в Санкт-Петербурге, несмотря на отдельные ошибки и объективные трудности, велась в правильном направлении строительства основ гражданского демократического общества.   Первые постсоветские руководители города А.Собчак и В.Яковлев выражали интересы различных, конкурирующих за социальный статус, групп горожан. Но, поскольку они оба пришли к власти в результате достаточно свободных выборов,  политика городской администрации в течение всего этого периода характеризовалась преемственностью и строилась с учетом перспективы будущих свободных выборов.

После перехода к практике сначала фактического, а затем и формального назначения глав регионов,  городские власти практически  превратились  в наместничество администрации президента РФ. Между тем, основные направления политики федерального руководства РФ  последнего десятилетия крайне неблагоприятны для Санкт-Петербурга и Северо-Запада страны в целом.

Современные правители  не скрывают своего намерения «подморозить» Россию,  подражая реакционерам конца ХIХ века, которые довели страну до революционного взрыва и   исторической катастрофы.  В противоположность им, мы намерены «отогреть»  Россию, вернуть ее на цивилизованный демократический путь развития.

Наша цель – не допустить реставрации советских порядков, в какой бы то ни было форме. Мы хотим, чтобы Санкт-Петербург был  процветающим, ухоженным и  приспособленным для жизни европейским городом. Он заслужил это всей своей славной и трагической историей.

В результате хищнической политики федеральной власти население российских регионов по-прежнему лишено реальных политических прав и экономической самостоятельности. Российской Федерации срочно нужна подлинная федерализация, децентрализация и либерализация.     Идея «Великой евразийской империи» в России доказала свою несостоятельность еще в начале ХХ века. Попытка ее реализации во время правления ВКПб-КПСС привела к национальной трагедии и краху российской государственности. Безответственный и неудачный коммунистический эксперимент обошелся нашему городу дороже, чем любому другому российскому региону. Мы считаем, что настало время усвоить исторические уроки и понять, что  федеративный путь единственно возможен для устойчивого развития такой пестрой и разнородной страны, как Россия.   Нормальное существование огромного государства просто невозможно в условиях прямой как обструганная палка авторитарной «вертикали власти». Имперский период ушел навсегда. Попытки  реставрации былого гегемонизма на постсоветском пространстве представляют собой преступную и безнадежную политическую авантюру. Стремление группы В.Путина реанимировать великодержавно-имперскую идею на основе советского реваншизма способны только взорвать страну изнутри.

Мы призываем общество осознать, что вбивание мифических «духовных скреп» в  нестабильное и раздираемое внутренними противоречиями российское общество напоминает  безответственные игры на пороховой бочке. Мы заботимся о благополучии жителей Санкт-Петербурга и не хотим, чтобы нашу страну постигла участь Ливана и Югославии, заплативших за тщеславные амбиции своих правителей гражданскими войнами, жертвами и разрухой. Мы намерены мирно и с соблюдением демократических процедур демонтировать путинскую вертикаль власти  начиная с ее регионального уровня. Многие  из предлагаемых в настоящем  документе программных  положений могут быть реализованы при условии внесения изменений в федеральное законодательство. Это потребует отстаивания интересов Санкт-Петербурга на уровне законодательной власти РФ. Для этого необходимо создать в городе полноценное местное самоуправление и представительную власть.

DSC_9008

Представления о том, что унификация российских республик, краев и областей способна укрепить федерацию – пропагандистский миф. У регионов  огромной и страны  закономерно имеются собственные, отличные друг от друга, политические, экономические и даже внешнеполитические интересы. Экономика и культурные традиции регионов могут создавать их заинтересованность в определенных направлениях внешней политики страны.  Эти интересы различные  регионы имеют полное право отстаивать,  используя принципы построения федеративного государства. Так происходит в США, Германии, Мексике, Индии, Бразилии и других больших федеративных государствах, где экономическая политика и даже законодательство могут существенно отличаться в разных субъектах федерации.

Главной задачей российской  федеральной власти, (в полном соответствии с Конституцией РФ) должно являться взаимовыгодное согласование интересов различных регионов. Ради этого регионы и содержат федеральный Центр. Совсем недавно, в 1990-е годы,   Россию  спас от гражданской войны и дезинтеграции тот самый федерализм, борьбу с которым современные «государственники» выбрали, чуть ли не главной, внутриполитической целью. А ведь именно в избыточной централизации заключается одна из основных угроз целостности любого федеративного государства. Санкт-Петербург должен стать флагманом российского регионализма.

России нужен компактный, но влиятельный центр и самостоятельные, процветающие регионы и муниципалитеты. Социально-экономическая ответственность центра и регионов должна быть четко разграничена. Санкт-Петербург и муниципалитеты должны, наконец, получить право распоряжаться значительной долей налогов, собираемых на их территории, в интересах проживающего в этих регионах населения, в результате деятельности которого и возникают, эти налоговые поступления.

Власть, которая не смогла в годы финансового изобилия предложить стратегию устойчивого развития, привлечь инвестиции, обеспечить всю страну сетью качественных дорог и ввести в действие современные объекты инфраструктуры, создать условия для экономической модернизации и появления новых современных производств, по меньшей мере, некомпетентна. Нам не нужны подачки в виде нацпроектов и федеральных программ. Ограничение всевластия бюрократии, обуздание коррупции, возвращение гражданам политических прав и веры в справедливый суд – все это станет первым необходимым шагом на пути к свободному обществу, где государство уважает достоинство каждого, а граждане осознанно формируют эффективную и ответственную власть.  Северо-Западный регион имеет все основания стать лидером движения в этом направлении.

Сегодня Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не представляет всего спектра политических предпочтений горожан. Выборы проходят при грубом давлении на избирателей, беспрецедентном искажении их волеизъявления, с многочисленными фальсификациями и нарушениями в работе избирательных комиссий. Это привело к тому, что в Законодательном собрании почти отсутствует реальная оппозиция, в результате чего часто принимаются некомпетентные решения, никак не работающие на пользу жителей города.

Политическая оппозиция фактически лишена возможности доводить свою точку зрения до петербуржцев в городских средствах массовой информации. Оставив для оппозиции лишь один путь изложения своего мнения по различным вопросам — путём проведения публичных мероприятий, власти города регулярно под надуманными предлогами отказываются согласовывать проведение публичных мероприятий в тех местах, где они планируются организаторами. Вместо этого предлагаются заведомо неприемлемые места проведения мероприятий, например, на городских окраинах и на Марсовом поле, где расположено мемориальное кладбище. Законодательство, регламентирующее проведение массовых мероприятий, является антиконституционным и существенно нарушает права граждан.

В управлении городом при разработке программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга не учитываются интересы жителей конкретных территорий. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге неэффективно и декоративно.

Нам предстоит, поставить политическую систему под эффективный общественный контроль. Исполнительная власть должна стать  лишь одной из ветвей власти, а не подменять собой всю государственность. Кандидаты будут честно конкурировать за голоса избирателей на свободных выборах, а победившие в этой борьбе – нести ответственность перед гражданами за свои обещания.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ РЕФОРМА

Главный принцип, которым мы руководствуемся, – народовластие прямое участие горожан в управлении Санкт-Петербургом. Мы намерены восстановить на территории Санкт-Петербурга действие статей 1, 3, 13, 14, 19, 31, 130, 132 Конституции РФ. Необходимо привлечь  ответственности должностных лиц, виновных в их неоднократном нарушении.

—   Восстановить право граждан участвовать в управлении Санкт-Петербургом, как субъектом России, и право на реальное, а не декоративное местное самоуправление, наделённое полными правами для решения вопросов местного значения без вмешательства государства. Для этого изменим законодательство о местном самоуправлении в соответствии с положениями, изложенными ниже в  настоящей программе.

— Запретить государственным и муниципальным органам, государственным и муниципальным или с долей государственного и муниципального участия предприятиям, учреждениям и организациям быть учредителями или собственниками печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных СМИ, кроме официальных изданий, предназначенных исключительно для публикации их собственных решений и правовых актов.

— Обеспечить возможность всем политическим силам города обсуждать на телевидении актуальные городские проблемы, в том числе в прямом эфире.

—   Ужесточить дисциплинарную  ответственность должностных лиц за вмешательство в независимую деятельность СМИ и осуществление цензурных функций.

—  Обеспечить уведомительный порядок проведения массовых публичных акций. Отменить запрет  на проведение публичных мероприятий на улицах и площадях города, включая Дворцовую и Исаакиевскую площади и на Невском проспекте.

—   Провести внутригородскую реформу правоохранительных органов с целью поставить их под эффективный гражданский контроль.

—  Обеспечить право на благоприятную окружающую среду, включая решение экологических проблем региона. Дадим полномочия муниципалитетам и возложим на них обязанность по контролю за экологической обстановкой на их территориях, с правом штрафовать нарушителей.

— Обеспечить надлежащую защиту объектов культурного наследия от уничтожения и сохранение исторического Санкт-Петербурга, как части европейской и русской культуры.

—  Прекратить репрессии в отношении гражданского общества, НКО и гражданских активистов. Обеспечить гарантии деятельности на территории Санкт-Петербурга общероссийских, региональных и международных некоммерческих организаций создать благоприятные условия для их регистрации.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Честные и свободные выборы.

Для восстановления и обеспечения нормальной работы института выборов мы считаем необходимым:

—  Снизить заградительный барьер при выборах по пропорциональной системе до 2%.

—   Изменить порядок формирования избирательных комиссий: проводить формирование избирательных комиссий исключительно политическими партиями и общественными организациями,- избирать  руководителей избирательных комиссий (председателя, заместителя, секретаря) исключительно членами комиссий;

— ограничить функции органов государственной и муниципальной администрации оказанием материального и организационно-технического содействия избирательным комиссиям;

— запретить государственным  и муниципальным служащим входить в состав избирательных комиссий;

— привести в соответствие с Конституцией формирование избирательных комиссий на муниципальных выборах, а именно не допускать государственные избирательные комиссии к участию в формировании муниципальных избирательных комиссий.

—  Запретить открепительные удостоверения, «дополнительные списки избирателей», создание дополнительных закрытых участков, ограничить практику досрочного голосования исключительными случаями,

—  Восстановить права общественных объединений назначать наблюдателей на выборах. Каждый гражданин или представитель общественной организации должен получить право стать не только избирателем, но и наблюдателем.

— Восстановить избирательный залог, как альтернативное сбору подписей основание для регистрации кандидатов и списков кандидатов на выборах.

Ввести интернет–регистрацию заявлений кандидатов на выборах с последующим личным  документальным подтверждением заявления после истечения сроков выдвижения, разрешить кандидатам и банкам открытие избирательных счетов без предварительного разрешения избирательных комиссий. Эти меры позволят минимизировать преступные действия, направленные на ограничение избирательных прав.

— Восстановить обязательный минимум явки для признания выборов состоявшимися — 20%.

—  Ввести общий и участковый электронный списки избирателей с автоматическим учетом проголосовавших на выборах всех уровней. Тем самым мы раз и навсегда избавимся от «каруселей» и многих других преступлений, организуемых фальсификаторами.

— Внести в законодательство о выборах изменение, которое обяжет всех без исключения кандидатов, занимающих государственные и муниципальные должности, участвующих в выборах на период избирательных компаний уходить в отпуск.

      Губернатор и Правительство Санкт-Петербурга

  Управление Санкт-Петербургом в настоящее время  хаотически распределено между  органами власти прямого федерального подчинения, структурами, подчиненными Представительству президента РФ в СЗФО и администрации города. Мы считаем, что управлять Санкт-Петербургом   должны избранные горожанами губернатор, Законодательное Собрание и органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

smo

Выборный руководитель города (губернатор) должен позиционироваться не как чиновник, назначенный  представлять интересы центра и которого можно в одночасье уволить с оскорбительной для граждан формулировкой «за утрату доверия президента РФ», но как полноценный  региональный политический лидер, представляющий и защищающий интересы своих земляков. В «ручном управлении» из центра с мелочной регламентацией жизни на местах федеральными законами, которую насаждают по всей России, эта система абсолютно не нуждается.

—  Восстановить выборы губернатора Санкт-Петербурга без муниципального фильтра. Право выдвижения на выборах губернатора должны иметь проверенные люди, которые отработали не менее двух лет депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или четырех лет депутатами муниципальных советов.

— Установить обязательное утверждение всех членов  Правительства Санкт-Петербурга Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Правительство формируется по предложению губернатора и подотчётно Законодательному Собранию.

Вице губернаторами могут быть люди, когда-либо избранные в депутаты Законодательного Собрания или депутатами муниципальных советов.

—    Установить для всех должностных лиц в региональных органах власти, кроме избранных  прямым голосованием граждан, «ценз оседлости» — проживания в регионе не менее половины из последних 20 лет.

—  Законодательно запретить занимать должность Губернатора  более двух раз в течение жизни.   Срок полномочий главы города сократить до 4 лет.

— Инициировать изменения в федеральном законодательстве, в соответствии с которыми  кандидатуры руководителей расположенных в регионе  госучреждений и вузов федерального подчинения выдвигаются по согласованию  с администрацией, а кандидатуры руководителей ГУВД. УФСБ и Военного комиссара города – по согласованию  с Законодательным  Собранием Санкт-Петербурга.

—  С целью экономии бюджетных средств уменьшить число комитетов городской администрации  с 35 до 10-12 с соответствующим сокращением  штата чиновников и другого персонала.

—   С целью экономии бюджетных средств законодательно  уменьшить тираж газеты «Петербургский дневник» со 150 000 до 20 000 экземпляров  и прекратить ее бесплатное распространение. Другие периодические госиздания надлежит прекратить финансировать из бюджетов.

 

      Законодательное Собрание Санкт-Петербурга должно стать полноценным  органом представительной власти, независимым от региональной и федеральной администрации.

— В целях более полной реализации избирательных прав граждан выборы половины депутатов Законодательного Собрания и муниципальных образований проводить каждые 2 года. Для перехода на двухгодичный цикл,  депутатский корпус по итогам следующих после изменения законодательства выборов, делится на две равные части, по месту, занятому для избранных по мажоритарным многомандатным округам и по месту в партийном списке. На следующих выборах половина депутатов избирается на 4 года, а другая половина на 2 года.  В последующем  следует переизбирать каждые 2 года по половине состава представительного органа. В результате, каждый депутат будет избираться на 4 года.

— Установить смешанную систему выборов 50% депутатов по мажоритарным двухмандатным округам и 50% по партийным спискам.

marii

—  Ввести санкции в случае немотивированного отказа от мандатов кандидатов, избранных по списку партии в виде потери партией мандатов. Внести в законодательство о выборах изменение, согласно которому партия лишается мандата в выборном органе, в случае отказа кандидата, избранного по партийному списку работать в этом выборном органе, за исключением медицинских противопоказаний и занятия депутатом поста в правительстве города  сроком не менее года, в случае невыполнения требования по сроку, лишать партию мандата.

—  Увеличить число депутатов Законодательного Собрания до 100-130 депутатских мест для лучшего представительства как территориального, так и политического.

—   Закрепить права на парламентские расследования по инициативе одной десятой от числа депутатов (объектами расследования могут стать, в том числе, действия губернатора и других высших должностных лиц Санкт-Петербурга, прокуроров и судей).

Закрепить индивидуальное право каждого депутата на депутатский  запрос  обязательный для ответа для всех организаций, не позднее 2 недель, с санкциями за предоставление ложной информации.

—  Сделать Контрольно-счетную палату органом исключительно парламентского контроля. Привлекать международный аудит для проверки исполнения и формирования бюджетов.

— Внести в Устав Санкт-Петербурга и другие законы поправки, ограничивающие полномочия губернатора  и расширяющие полномочия Законодательного Собрания с одновременным расширением прав местного самоуправления. Внести в Устав двухуровневое самоуправление и создание второго уровня в виде районов, с одновременной ликвидацией районных администраций и передачей их бюджетов помещений и других ресурсов в МСУ.

. —  Ввести обязательную полную прямую трансляцию заседаний ЗС на городском телеканале и в сети интернет. Смонтировать на Исаакиевской площади  экраны для прямой трансляции пленарных заседаний и депутатских слушаний.

— Возобновить проведение организованных экскурсий в парадные помещения Мариинского дворца за исключением  дней проведения пленарных заседаний.

—  Установить картину И.з.Репина «Заседание государственного Совета»  на ее историческом месте в главном зале заседаний Законодательного Собрания.

 

Реформа в сферах юриспруденции охраны порядка
и защиты прав граждан.

Федеративное устройство государства в принципе не мешает иметь отличный от других субъектов федерации гражданский, уголовный и другие кодексы (как это, например, имело место в СССР). Мы не против, чтобы всё, предложенное в этом пункте было распространено на всю РФ. Но, если какие-то субъекты России не готовы к введению институтов полнообъёмного частного обвинения, исков в защиту общественных интересов (стимулирующих их подателей), многоуровневой полиции, один из уровней которой  полностью подотчётен и подконтролен субъекту федерации, а  нижний уровень местным сообществам, то это не должно мешать прогрессивному развитию нашего и других регионов, которые готовы взять на себя ответственность.

Мы предлагаем в соответствие с Конституцией России ввести эти институты на уровне регионального законодательства.

В настоящее время часто граждане не могут защитить свои права и общественные права из-за бездействия и профнепригодности прокуроров, правоохранителей и прочих контролирующих органов.

Частное обвинение должно быть неотъемлемым правом гражданина. Человек получит возможность выступать в судах, в роли прокурора, по им инициированному уголовному процессу по любой статье уголовного кодекса. Это позволит искоренять коррупцию и некомпетентность, а также бездействие, в правоохранительных органах.

Аналогичная возможность имеется в гражданском процессе. Также используя опыт развитых и не только стран необходимо узаконить право на широкую подачу исков в защиту общественных интересов. При этом подателю и сообществу, в чьих интересах подаётся иск, надо гарантировать материальный и моральный стимул, в случае выигранного процесса.

Полиция субъекта федерации — это самим словом федерация разумеющийся орган охраны общественного порядка.

А муниципальные органы охраны общественного порядка прямо предусмотрены в тексте ст. 132 Конституции России.

Так, наконец, давайте соблюдать нашу Конституцию!

Мировой практикой доказано, что эффективная полиция может быть, только в случае, если она многоуровневая и каждый уровень контролируется и подотчётен органам сообществ граждан, а не при сквозном вертикальном подчинении министру, который не может в принципе оценивать и видеть работу всех рядовых полицейских.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Существующая система власти построена таким образом, что жители Петербурга, фактически не являются хозяевами своих дворов, своих районов, своего города и не имеют возможности влиять на принимаемые управленческие решения.   Народ (по Конституции—источник власти) незаконно лишен права решать вопросы местного значения.  Это право предусмотрено звропейской Хартией Местного самоуправления и Конституцией России.

Граждане перечисляют квартплату, платят налоги, а взамен  получают необустроенные дворы, поломанные лифты, переполненные помойки, непроходимое снежное месиво под ногами и льдины над головой, процветающую преступность, некачественное здравоохранение и образование. Государственная полиция озабочена «рисованием» благополучной статистики, противодействием оппозиционным акциям, а не охраной общественного порядка, безопасностью граждан и их собственности.  Чтобы покончить с этим, власть на местах  должна быть передана муниципалитетам, свободно избранным населением, с наделением местного самоуправления необходимыми полномочиями и источниками наполнения бюджетов.

Мы считаем, что экономический расцвет страны немыслим без экономического развития регионов и муниципалитетов. Мы выступаем за то, чтобы власть – политическая, экономическая, административная – была дана и муниципалитетам. Это даст людям возможность эффективно решать вопросы благоустройства, безопасности, образования и здравоохранения, позволит избавиться от коррумпированных местных должностных лиц.

—  Необходимо выступить с законодательной инициативой по пересмотру статьи 79 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В настоящее время эта статья фактически подчиняет местное самоуправление в Санкт-Петербурге Законодательному Собранию и губернатору. Необходимо, чтобы федеральный закон определил неотчуждаемый перечень полномочий местного самоуправления, как это сделано для остальных граждан России, без дискриминации жителей Санкт-Петербурга и Москвы.

—  Сохранить местное самоуправление на нижнем уровне при существующих муниципальных образованиях с наделением их собственными источниками налоговых поступлений и полномочиями в сфере ЖКХ, включая обслуживание домов и уборку территории, развитие физической культуры, регулирование мелкорозничной торговли, контроль за экологической обстановкой и т.д.

Районы в настоящее время исполняют значительную часть городского бюджета, при этом отсутствуют представительные органы районного уровня, контролирующие и принимающие районный бюджет, а также отчёт об его исполнении.

— Считаем целесообразным законодательное закрепление за гражданами Санкт-Петербурга права на второй районный уровень самоуправления в виде муниципальных районов, которому надлежит передать бюджеты, собственность и ресурсы районных администраций, заменить существующие районные администрации муниципальными органами, создав  районный уровень местного Самоуправления (МСУ). Соответствующий проект федерального закона нами уже подготовлен и будет внесён в Госдуму.

—  Муниципальные районы, города и другие населённые пункты на территории субъекта Федерации Санкт-Петербурга должны обладать всей полнотой полномочий местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

— Право на муниципальную полицию записано в Конституции. Необходимо обеспечить формирование муниципальной полиции вне системы МВД с передачей ей функций патрульно-постовой службы, участковых инспекторов и т.п. Только полиция, зависящая не от министра МВД, а от местного сообщества сможет качественно и заинтересовано обеспечить охрану  порядка — снижение преступности, повышение безопасности на местах. Вам не придётся, так как сейчас, бояться за жизнь ребёнка и пенсионера или за сохранность своей собственности.

— Ввести выборность муниципального должностного лица – начальника районной  полиции осуществлять либо на выборах мэра района в связке с ним, либо на отдельных выборах, в соответствии с Уставом муниципального района.

— Законодательно закрепить право граждан на  выборы мэров городов, районов и поселков, входящих в состав Санкт-Петербурга.

— Законодательно закрепить за местными органами власти доходные источники, достаточные для осуществления их полномочий. Доля муниципалитетов не должна быть меньше 40% в консолидированных доходах Санкт-Петербурга.

—   Ввести налог на имущество федеральных монополий с уплатой его по месту физического нахождения соответствующего имущества; зачислять налог на землю, занимаемую объектами, находящимися в федеральной собственности, в размере 0,1% ее рыночной стоимости в региональные и местные бюджеты.

—  Закрепить за органами местного самоуправления источники налоговых поступления пропорциональные численности населения, например подоходный налог или его часть.

— Придать административным районам Санкт-Петербурга статусы муниципальных образований. Создание районных муниципальных советов с перераспределением полномочий между районными администрациями и органами местного самоуправления, наделенных правами контроля за бюджетом и действиями районных администраций.

— Ввести региональные служебные звания (чины) муниципального советника Санкт-Петербурга 1 и 2 классов для избранных депутатов и  сотрудников муниципалитетов, работающих на постоянной основе.

Только честные и свободные выборы, прекращение полицейщины и засилья спецслужб, создание условий для развития экономики и общества позволят запустить механизмы устойчивого экономического роста, ограничить рост цен, создать миллионы новых рабочих мест, повысить доходы граждан, обернув вспять процессы разрушения морали, роста алкоголизма и наркомании, упадка экономики, разложения госаппарата и нарастания произвола бюрократии.

БОРЬБА  С КОРРУПЦИЕЙ

В России коррупция превратилась в систему, тесно связанную с властью.  Власть стала синонимом коррупции. Именно поэтому борьба с коррупцией будет особенно сложной и поэтому она должны быть энергичной и всеобъемлющей. Борьба с коррупцией — в интересах каждого. Мы предлагаем реализовать общенациональную программу борьбы с коррупцией, привлекая к процессу всех граждан, готовых внести свой вклад. Мы предлагаем включение в Уголовный кодекс РФ нормы ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, относящей к преступлениям «незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, и указанное должностное  не может разумным образом это обосновать».

Мы предлагаем  реализовать в Санкт-Петербурге следующие первоочередные меры:

— Организовать регулярную проверку на причастность к коррупции всех без исключения высших должностных лиц Санкт-Петербурга, муниципалитетов и госкомпаний.

— Запретить лицам, замещающим  государственную или муниципальную должность, а также государственным и муниципальным служащим заниматься предпринимательской деятельностью, представлять интересы государства или местного сообщества в хозяйствующих компаниях, выступать с призывами к участию или неучастию в выборах, проявлять заинтересованность в определенных результатах выборов,  обращаться в суд с исками о защите чести и достоинства, если публичное мнение о них выражено в связи с их деятельностью и не содержит нецензурной лексики.

— обязать лиц, поступающих на публичную муниципальную или государственную службу, в двухмесячный срок выйти из управляющих органов всех юридических лиц, и передать все акции, доли собственности и т.п. в доверительное управление на весь срок работы вышеуказанного лица на публичной службе.

—  Представлять перед участием в конкурсе на замещение должности публичной службы всеми кандидатами сведений об источниках доходов и имущественном положении — как своих, так и своих близких родственников.

—  Ввести для чиновников, депутатов и их ближайших родственников обязательных ежегодных деклараций о расходах, а также реальных санкций за не предоставление деклараций и ложные сведения.

   —  Допустить  предоставление  государственным служащим служебной жилплощади только на время нахождение в должности.  Целесообразны реставрация и переоборудование дворца А.Кикина  (Ставропольская ул. 9)  под официальную резиденцию губернатора Санкт-Петербурга с представительскими помещениями и служебной казенной квартирой. При этом следует предоставить расположенному в здании музыкальному лицею специально построенное или капитально отремонтированное здание  не меньшей площади в Центральном районе. Произвести реставрацию под загородную официальную резиденцию городской администрации руинированного Баболовского дворца в Царском селе с прилегающим участком одноименного парка.

— Поставить перед избирателями города  вопрос об освобождении каменноостровских  правительственных резиденций К1 и К 2, последующем их  использовании в качестве VIP-гостиниц и развлекательных комплексов с передачей  в собственность города.

— Полностью ликвидировать коммерциализацию предоставления государственных услуг, обеспечить по ним простой и удобный электронный документооборот.

ТРЕЗВАЯ ОЦЕНКА СОБЫТИЙ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА

Санкт-Петербург своим европейским обликом и образом жизни не вписывался в рамки примитивной восточной деспотии, которой являлась советская власть. Это стало  главной  причиной массовых репрессий городского и геноцида сельского населения региона  в 1930-40-х годах, массовых расстрелов, а также депортаций по социальному и этническому признакам. В течение ХХ века различным формам политического преследования (расстрелы, лагеря, принудительная  высылка)  подверглось не менее полумиллиона жителей Петербурга-Ленинграда.

—    Необходимо создать комиссию для установления подлинного масштаба политических репрессий против населения Петербурга-Ленинграда в 1917 – 1991 годы.  В несколько раз большие потери мирного населения повлекли за собой  голод 1919-21 и 1941-42 гг. Сотни тысяч горожан  погибли на полях сражений или навсегда уехали из России в составе нескольких волн эмиграции.

—  Мы требуем и намерены поставить на международном уровне вопрос о признании исторического населения Санкт-Петербурга и прилегающих территорий  независимо от национальной и религиозной принадлежности, репрессированной этнокультурной группой.

— Мы намерены  инициировать персональные расследования деятельности ныне здравствующих  сотрудников следственных органов и оперативных подразделений прокуратуры, МВД и КГБ СССР, инициировавших и осуществлявших фабрикацию «диссидентских» судебных дел от 1950-х до 1990-х годов. Привлечение их к ответственности будет иметь большое воспитательное значение по отношению к действующим сотрудникам правоохранительных органов.

—    Необходимо изменить наплевательское отношение властей к жертвам политических репрессий. Выражением такого неуважения является именование улиц фамилиями организаторов террора. В государстве, провозглашающем одной из своих целей борьбу с терроризмом, нельзя допускать существование улиц с именами террористов, мародеров и серийных убийц. Топонимия должна отражать историю и культурные традиции города.

—   Мы намерены вернуть исторические  названия следующим улицам и площадям Петебурга: Николаевской (Марата). Вильмастрандской (Феодосийской), Широкой (Ленина), Рождественским (Советским), Ротам Измайловского полка (Красноармейским), Старообрядческой (Ташкентской) Ольгинской (Жака Дюкло), Московской (Крупской) Симбирской (Комсомола), Большой Гребецкой (Пионерской) улицам, Анникову (Блюхера), Ладожскому (Косыгина), Воскресенскому (Чернышевского), Старопарголовскому (Тореза) проспектам. Нарвской (Стачек), Круглой (Комсомольской) и Знаменской (Восстания) площадям, Воскресенской (Робеспьера) набережной; продлим нумерацию домов по Большому Сампсониевскому проспекту до  Кольцевой автодороги по всей длине нынешнего  проспекта Энгельса..

— Историческая  справедливость требует восстановления  либо сооружения   важных  для самосознания горожан  памятников и других произведений монументальной скульптуры: монументов на братских захоронениях погибших во время блокады жителей города на Смоленском, Волковском и Большеохтинском кладбищах, а также в Московском парке Победы, памятника Александру III  на Знаменской площади (в соответствии с авторским замыслом, искаженным в свое время по требованию Николая II, и с перенесением стоящего там обелиска на благоустроенную для этого площадь Мужества, установки памятных знаков на братских могилах жертв «Красного террора» в Петропавловской крепости и в Ковалевском лесу,  скульптурных групп «Петр I  спасает рыбаков» на Адмиралтейской набережной и «Диоскуры» на фронтоне здания бывшего германского посольства на Исаакиевской площади.

—   Необходимо установить возле захоронения на Марсовом поле стелу с памятной надписью о том, что в этой братской могиле похоронены жертвы братоубийственных Февральских событий 1917 года, относившиеся к обеим конфликтующим сторонам.  Следует удалить установленные в 1950-е, демонтированные в 1990-е и восстановленные в 2000-е годы флагштоки с красными знаменами, искажающие первоначальный архитектурный и идеологический замысел монумента.  Провести общегородской опрос жителей о целесообразности  сохранения установленного  в 1957 году в центре Марсова поля «Вечного огня», который отсутствовал в первоначальном проекте мемориала и был позднее включен в него с целью превращения места захоронения трагически погибших горожан (главным образом, верующих православных христиан) в неоязыческий «коммунистический погост».

—  Установить на здании УФСБ (Литейный пр., 3, «Большой дом») мемориальную доску памяти жертв политических репрессий, а в  парадном дворе (курдонере) «Дома Бенуа» (Каменноостровскимй пр. 26-28) памятник руководителям города – жертвам «Лениградского дела»,  многие из которых проживали в этом и соседних домах. Для ускорения процесса установки выполнить памятник в виде копии монумента на братской могиле для прахов  № 3 Донского кладбища в Москве, где похоронены многие расстрелянные в  1950 г. руководители обороны города.

— Осуществить переиздание «Ленинградского мартиролога»  за счет средств городского бюджета тиражом, достаточным для включения его в собрания всех  школьных, районных и университетских библиотек на всей территории Санкт-Петербурга.

— Объявить, после ввода в строй, следственного изолятора «Новые кресты» (Металлострой, Колпино) конкурс на дальнейшее использование зданий городских следственных изоляторов. Осуществить передачу внутренней тюрьмы УФСБ Музею политической истории России

— Следует увековечить памятниками имена деятелей культуры, прославивших наш город – И.Бродского, Н.Гумилева, С.Маршака, К.Чуковского, Д.Хармса.

—   Мы считаем необходимым восстановить разрушенный вандалами памятник заместителю командующего Ленинградским фронтом генерал-лейтенанту В.Свиридову на Богословском кладбище и от имени города принести извинения его потомкам за позорное поведение администрации губернатора Г.Полтавченко в данном вопросе.

— Организовать на территории злагиноостровского дворца и прилегающем участке парка  «Музей соцарта» для размещения живописных и скульптурных произведений, выполнявших пропагандистские функции в течение «ленинградского» периода истории Санкт-Петербурга.

DSC_5962-2

СВЕТСКИЙ   ХАРАКТЕР  ОБЩЕСТВА

     Санкт-Петербург находится на канонической территории двух христианских конфессий: Русской Православной церкви и звангелической лютеранской церкви Ингрии.  Храмы этих конфессий существовали на территории будущего города за сто и более лет до его формального основания.  В истории и культуре города важное место всегда занимали  католическая, старообрядческая, армяно-григорианская,  иудейская, буддистская и мусульманская общины.    Отражением веротерпимости и бытовой толерантности стала ведущая роль архитекторов-христиан в проектировании и сооружении  хоральной синагоги, буддийского дацана и соборной мечети.  Но при всем этом многообразии неоспоримым было доминирование русской культуры (в ее западническом варианте) и «светской» модели православия.

Важнейшим завоеванием европейской культуры является ее светский характер. Мы выступаем за последовательное соблюдения принципов свободы совести и отделения церкви от государства, равноправия всех религиозных конфессий, соблюдающих действующее законодательство и против клерикализации общественной жизни.

—  Преподавание основ любых вероучений должно производиться исключительно на добровольной основе в системе дополнительного образования на общественных началах  и на территории религиозных объединений.

—   Недопустимо ношение религиозной одежды (головные платки, кипы, чалмы, паранджи, лапсердаки и др.) и видимой посторонним религиозной символики в стенах государственных средних учебных заведений.

—   В то же время, целесообразно создание негосударственных школ с религиозным компонентом обучения при условии полного соблюдения в них государственного стандарта среднего образования.

—  Недопустимо строительство  новых культовых сооружений на месте зеленых насаждений и культурных объектов. Мы считаем, что строительство любого нового культового объекта (независимо от конфессиональной принадлежности) должно происходить только в случае одобрения  жителями муниципального округа, выраженного на местном референдуме.

— Проведение каких-либо публичных религиозных массовых мероприятий  на улицах и площадях города должно проводиться только  в исключительных случаях и согласовываться на общих основаниях с любыми другими публичными шествиями и демонстрациями.

— Необходимо упорядочить  использование культовых сооружений, являющихся памятниками истории и архитектуры. Руководство религиозных конфессий должно взять на себя ответственность за сохранность и бережную эксплуатацию таких объектов, их доступность для посещения и экскурсионного обслуживания. При контроле за соблюдением этого условия   целесообразно ставить вопрос о возвращении в интерьеры культовых зданий конфискованных при советской власти предметов, имеющих не только религиозную, но также культурную и историческую ценность (подлинные иконы Казанского собора,  гробница св. Александра Невского, алтарные картины Петрикирхе  и др.).

—   Не менее важным является воссоздание  исторических культовых зданий, снос, перестройка или нецелевое использование  которых исказили архитектурный облик города. В их числе: Троице-Петровский собор (Троицкая пл.), Покровская церковь (пл.Тургенева), Матвеевская и Введенская  церкви (Б.Пушкарская ул.), Благовещенская церковь (пл. Труда),  храм-памятник  Спас-на-водах, Успенская церковь (Сенная пл.), Реформатская церковь (Большая Морская ул., 58), интерьер Петрикирхе (Невский 22-24) алтари и интерьер базилики св. Екатерины (Невский пр., 32-34), Единоверческая церковь св. Николая Чудотворца  (ул. Марата, 24) с предоставлением нового здания Музею Арктики и Антарктики.

— Необходимо взять под покровительство города проведение праздников, имеющих светский культурно-развлекательный характер и популярных среди значительной части горожан (Санкт-Петербургский карнавал, Пивной фестиваль, т..н.  «День святого Валентина», «Хэллоуин» и др.)..

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ, СОЦИАЛЬНОЕ И КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ

Одной из доминант общественного настроения в Петербурге является  осознание экономической самодостаточности региона.  Оно пришло в трудные 1990-е годы, когда экономика России стояла на грани тотальной катастрофы, а Петербург, не имеющий на своей территории никаких полезных ископаемых, оказался в компании нефтедобывающих регионов-доноров федерального бюджета.       Его экономическая состоятельность еще раз наглядно проявилась 1998 году, когда случился общероссийский дефолт и  вслед за пирамидой ГКО, рухнула российская финансовая система вместе с рынком ценных бумаг. В это же самое  время  Петербург успешно расплатился не только по  своим внутренним обязательствам,  но и по ранее выпущенным на международные финансовые рынки и своевременно погашенным региональным Евробондам.

Так возникли условия для  поисков современной региональной идентичности, избавления от провинциальных комплексов и советских традиций. В 1980е – 1990-е годы шла ускоренная консолидация возрождавшегося петербургского субэтноса. Эти ожидания нашли отражение в Договоре «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Санкт-Петербурга», который был заключен между федеральными и региональными властями в июне 1996 года. Однако идея создания в регионе свободной экономической зоны даже тогда не встретила понимания со стороны федеральных властей. Вместо этого поощрялось бегство «красных директоров» городских предприятий и ректоров вузов, вместе с возглавляемыми ими учреждениями из регионального подчинения в федеральное.

В последующем финансовые   отчисления в федеральный бюджет были перераспределены таким образом, что регион утратил право распоряжаться большей частью заработанных денег. Принудительное изъятие средств в федеральный бюджет у экономически полноценного Санкт-Петербурга, с его 1% безработицы и бюджетом, который в значительной части формируется за счет налога на доходы физических лиц, воспринимается как взыскание дани для содержания политически нестабильных, перенаселенных и экономически несостоятельных национальных окраин России. Например,  на Северном Кавказе безвозмездные субсидии из центра составляют 70-90% республиканских бюджетов а работы не имеет треть трудоспособного населения. В этом регионе проживает 6.3% населения России, при этом там собирается 0.9% от общей суммы налогов и потребляется 22% субсидий, выделяемых центром регионам. В Петербурге эти поборы до поры до времени частично компенсировались федеральными трансфертами и принудительной регистрацией в регионе нефтегазодобывающих компаний.

Это ставит   хозяйственную жизнь Петербурга в кабальную зависимость от федеральных властей.   В результате региональная экономика последовательно  теряла стимулы к развитию. Во что обойдется Петербургу крымская авантюра федеральных властей – пока еще неизвестно, но уже свернут целый ряд программ, например, по реконструкции  дорожной сети.

— Мы намерены восстановить порядок, при котором не менее 60% собираемых в городе налогов должно перечисляться в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга, в котором не менее 2/5 составляют бюджеты МСУ.

Вывести Санкт-Петербург из социального застоя и прогрессирующей культурной деградации может только создание благоприятных условий для динамичного экономического роста. При правильном управлении наш регион способен на настоящее экономическое чудо,  опираясь на   конкуренцию, предпринимательскую активность, модернизированную инфраструктуру,  развитие культуры и туризма, повышение качества образования и медицины, заботу об охране окружающей среды.

kult

Конкуренция

  Экономический успех сопутствует странам, наилучшим образом приспособленным к развитию рыночных отношений. Сегодня в России — рыночная экономика без конкуренции. зе отсутствие – основная беда современной российской политики и экономики. Это порождает коррупцию, потворствует произволу чиновников, распоряжающихся экономическими благами, порождает монополии, взвинчивающие цены, наконец, превращает саму власть в источник обогащения чиновников и их родственников.  Только здоровая конкуренция создаст предпосылки для уверенного экономического роста, позволит снизить издержки и стабилизировать цены на внутреннем рынке.  Для развития конкуренции мы намерены:

—  Ограничить роль государства в  региональной экономике как хозяйствующего субъекта, создать экономические условия, препятствующие государству и местным органам власти, госкомпаниям, госбанкам и госкорпорациям владеть активами в конкурентных секторах экономики региона.

— Сделать борьбу с засильем монополизма, картелями и ценовыми сговорами приоритетным направлением экономической политики. Взять под контроль исполнение антимонопольного законодательства в регионе.

— Обеспечить прозрачность и неизменность правил и процедур доступа к природным ресурсам (земля, вода, леса, недра) и к инфраструктуре (коммунальной, транспортной, энергетической, телекоммуникационной). Все процедуры должны быть обезличены и публичны, должна быть обеспечена возможность прохождения их через интернет сайты.

— Кардинально реформировать инфраструктурные монополии (включая «локальные»), с выделением конкурентных видов деятельности.

—  Перейти на европейские нормы технического регулирования и правила «входа» на рынок.

— Не словами, а четкой государственной политикой, включая налоговую политику, должны стать поддержка диверсификации экономики и малого бизнеса.

— Инициировать создание особой свободной экономической (международной офшорной) зоны на острове Котлин.

 

 

Инфраструктура и градостроительство

Из-за некомпетентности и бездействия властей территории, объекты культуры, промышленности и транспорта  находятся в состоянии упадка. В городе происходит планомерное уничтожение зеленых насаждений. Территории, которые занимают скверы, сады, отдают под застройку, деревья спиливают, несмотря на отчаянное сопротивление горожан. Резко сократились территории охранных зон Санкт-Петербурга и, прежде всего, его исторических районов. Принятое в 2009 г. изменение границ ООЗ Петербурга, помимо прочих негативных последствий, имеет и еще одно — оно представляет собой нарушение международных обязательств России. В 1990 г. исторический центр города и сопряжённые с ним группы памятников были включены ЮНЕСКО в список объектов Всемирного наследия. Государство ратифицировало международные конвенции, взяв на себя обязательство, сохранять в неприкосновенности исторический центр в границах ООЗ 1988 г.

При попустительстве властей и сговоре с крупными бизнес-структурами реализовано большое количество  архитектурных и строительных проектов нарушающих привлекательность города, как архитектурного памятника, и просто уродливых, и нарушающих высотный регламент и другое законодательство. Имеют место систематические уничтожения зданий и других памятников культуры и архитектуры.  Мы намерены положить этому конец и привлекать виновных лиц к ответственности.

GRADOSTROIT

Значительная часть петербургского жилого фонда представляет собой ветхое жилье, нуждающееся в капитальном ремонте, или здания, в которых отсутствуют современные коммуникации. Несмотря на победные реляции, реновация такого жилья происходит очень медленно. Городские власти предпочитают концентрировать свои усилия на новом строительстве в центре города, разрушая историческую застройку Петербурга и освобождая классический Петербург от петербуржцев. Мы выступаем за то, чтобы инвестиции в инфраструктуру стали приоритетом городской экономической политики.

—   Обеспечить создание и утверждение долгосрочного плана развития социально-экономического сектора городской жизни, с участием в обсуждении всех политических партий и общественных организаций.

— Резко нарастить инвестиции в инфраструктуру с привлечением частного капитала на условиях частно-государственного партнерства.

—  Прекратить финансирование из бюджета города и поддержку федеральных «строек века», не соответствующих интересам большинства петербуржцев, а также дорогостоящих объектов спорта высоких достижений.

—  Запретить продажу или сдачу в аренду земельных участков без строений, находящихся на территории этих участков, особенно если эти строения находятся в собственности других лиц.

—  Узаконить и сделать обязательной  предварительную публичную общественную историко-культурную экспертизу решений по объектам культурного наследия.

— Все решения о новом строительстве или сносе любой постройки в историческом центре города должны приниматься Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на основании заключения независимых экспертов с обязательным учётом мнения муниципалитетов.  При обсуждении проектов новостроек в историческом центре приоритет следует отдавать проектам не реализованных или утраченных построек известных архитекторов исторического Петербурга, хранящихся в городских архивах.

—  Руководитель КГИОП должен назначаться губернатором СПб в особом порядке, например, с согласия квалифицированного большинства (в две трети) депутатов ЗакСа, и также увольняться по предложению, принятому тем же квалифицированным большинством.

— Возвращение градостроительному совету, состоящему из профессионалов, права решать вопрос допустимости реализации конкретных проектов. В настоящий момент совет имеет только право совещательного голоса. КГИОП не отвечает за эстетическое соответствие новых проектов сложившемуся градостроительному контексту, это не входит в его функции. Главный архитектор, так же, по сути – чиновник, обязанный контролировать соответствие нормам, но при условии их соблюдения обязанный дать согласование. Таким образом, художественная выразительность новых построек остается на совести авторов проектов и заказчиков.

—   Осуществлять капитальный ремонт и реконструкцию зданий в историческом центре Санкт-Петербурга щадящими методами с максимальным сохранением оригинальных архитектурных конструкций.

— Из средств городского бюджета профинансировать составление индивидуальных паспортов зданий исторического центра, не являющихся архитектурными памятниками и нуждающихся в реконструкции. В этом документе должен быть обозначен список требований, которые потенциальный частный застройщик должен выполнить, если примет решение частично или полностью взять на себя реконструкцию с целью дальнейшего коммерческого использования здания. Эти документы должны быть в свободном доступе. Дело в том, что степень сохранности объектов разная и необходимость восстановления первоначального облика, включая планировки квартир в доходных домах, хозяйственные постройки во дворах, тоже, разная, даже в пределах одного объекта. При жестком условии воспроизвести все до миллиметра инвестор либо теряет интерес к реконструкции, либо прибегает к жульнической схеме: взялся за реконструкцию, затянул, нашел формальные оправдания затяжки, дождался, когда дом придет в аварийное состояние, «на законных основаниях» произвел полный демонтаж и выполнил необходимое минимальное при полном демонтаже требование воспроизведения исторического фасада в новых конструкциях. При такой схеме «реконструкция» становится выгодной, поскольку позволяет привести функциональную организацию объекта в соответствие с требованиями современной жизни. Нужен механизм, обеспечивающий привлекательность вложений в реконструкцию для частных инвесторов и, вместе с тем, исключающий сложившуюся порочную практику разрушения объектов с последующим имитационным воссозданием фасадов. Таким механизмом может быть предварительная детальная оценка и выработка обязательных рекомендаций профессионалами историками и реставраторами для каждого дома.

Археологические  раскопки в устье реки Охты открыли  «Невскую Трою» — мощный культурный слой, хранящий остатки Ландскроны – шведской крепости XIV века, средневекового русского  поселения Невское Устье, города-предшественника Петербурга Ниена и даже стоянок первобытных людей. Петр Великий в 1703 году основал новую столицу не  на безлюдных болотах, а в населенной местности с древней и славной историей.  Таким археологическим памятником гордился бы любой город звропы.    Вместо его сохранения памятника  власти города передали было его территорию кампании «Газпром» под строительство 380-метрового небоскреба «Охта-Центр», которые изуродовал бы  облик Петербурга.  Только массовые протестные акции общественности смогли предотвратить этот акт вандализма. Особенно важно, что эта победа была достигнута усилиями гражданских активистов.

Строительство газпромовского небоскреба было перенесено в Лахту, но  Охтинский мыс по-прежнему находится под угрозой «освоения» и застройки..

Нам известно о планах уничтожения «Невской Трои» в обход решения суда. Необходимо обеспечить в полной мере выполнение судебных решений  и не допустить проведения в этом месте каких-либо  строительных работ структурами ОАО «Газпромнефть».

Во исполнение решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по делу № К03-15/13 земельные участки на Охтинском мысу, незаконно перешедшие «Газпрому», должны быть возвращены Санкт-Петербургу вместе с субвенциями из городского бюджета в размере 1,47 млрд. рублей и процентами за распоряжение этим капиталом начиная с декабря 2009 года.

—  Мы поддерживаем Охтинскую декларацию, разработанную известными учёными и деятелями культуры. Мы солидарны с многолетними усилиями градозащитников, экспертов и гражданских активистов и  намерены участвовать в акциях, направленных на защиту родного города от произвола жуликов и воров. Памятники Охтинского мыса должны стать основой  археологического музея-заповедника федерального значения и привлекательным местом для отдыха петербуржцев и посещения туристов. В случае незаконного  возобновления строительных работ на Охтинском мысу мы оставляем за собой право призвать горожан к  массовым уличным акциям протеста.

—     Мы считаем необходимым ввести полный запрет уплотнительной застройки без согласования с органами местного самоуправления. Уплотнительной не считается застройка ранее зарезервированных «пятен» в новостройках  1970-90-х годов и площадок в исторической части города, образовавшихся в результате попадания авиабомб и разбора деревянных  зданий в годы Второй мировой войны.

—  Необходимо запретить  строительство мансардных надстроек в исторической  части города за исключением случаев, когда реконструируемое здание уступает по высоте двум непосредственно прилегающим не менее, чем на 3  этажа.

— Строительные организации и их владельцы, допустившие разрушение объектов исторического наследия в ходе их реконструкции, необходимо лишать права на продолжение строительных работ в Санкт-Петербурге с полным взысканием с виновных компенсации  расходов на восстановление разрушенного объекта.

—    Решения о сносе жилых домов, признанных аварийными, необходимо принимать только на общих собраниях собственников помещений и на основании акта независимой экспертизы.

—    Прекратить финансирование из городского бюджета скандальной стройки стадиона «Газпром-арена» до завершения следствия по возбужденным в связи со злоупотреблениями на этой стройке уголовным делам. Изучить возможность реконструкции стадиона «Петровский» под современный культурно-спортивный комплекс.

Не допускать надуманное убыточное и наносящее ущерб экологии и бюджету строительство новых городов-спутников типа Южного, когда помимо нарушения экологии застройщики пытаются извлечь сверхприбыли путём перекладывания на нас, на городское сообщество, всех расходов на инфраструктуру.

ТРАНСПОРТ

       — Инициировать программу строительства и реконструкции автомобильных, железных дорог, метро и аэропортовых комплексов по европейским стандартам и с привлечением иностранных инвестиций.

— Исправить градостроительную ошибку советских времен, расширив проезжую часть наиболее загруженных улиц в новых районах за счет уменьшения  ширины тротуаров до 2.5 метров.

— Обеспечить прямые транспортные связи между центром Санкт-Петербурга, спальными районами, пригородами, районами Ленинградской области и региональными центрами  Северо-Запада, а также европейскими соседями. Особенно важно строительство «вылетных» автомагистралей из города  в пригороды. Реализовать строительство запланированных ранее развязок у пересечений КАД с внутрирайонными магистралями. Согласовать работу светофоров по принципу «зеленой волны» по ходу Невского, Суворовского,  Московского, Каменноостровского, Большого Сампсониевского проспектов и набережных Невы.

— Ликвидация монополии Метростроя и привлечение к открытому конкурсу на строительство метро российских и зарубежных компаний.

— Город заинтересован в  строительстве наземных линий, связывающих окраины и центр. Во многих европейских городах внутригородские железные дороги располагаются на трех уровнях: подземном (метро), наземном (скоростной трамвай) и  надземном. Поскольку метро является стратегическим объектом федерального подчинения, мы предлагаем учредить акционерное общество «Внутригородские железные дороги». К их числу может относиться, например, продолжение Кировско-Выборгской линии метро  от станции «Автово» через восстановленную наземную станцию «Дачное» в направлении Ульянки, Лигово, Стрельны и Петергофа, а также продолжение Московско-Петроградской линии от наземной станции «Купчино» в направлении Шушары-Пушкин-Павловск и на Красное Село.. В обоих случаях для строительства путей метро может быть использована зона отчуждения железной дороги, а сами рельсовые  пути при необходимости могут пройти по надземной эстакаде. Утверждение о том, будто наземные линии метрополитена трудно эксплуатировать в климате Петербурга, являются отговоркой, поскольку такая практика успешно имеет место в городах с не менее  сложными климатическими условиями – например, Москве, Стокгольме, Лондоне.

— Необходимо шире использовать имеющиеся внутригородские железные дороги, как городской общественный транспорт. Для чего необходимо строительство новых платформ с переходами особенно в спальных районах и организация движения поездов по малоиспользуемым внутригородским железным дорогам для соединения пассажирскими маршрутами существующих различных направлений железных дорог. Например, можно организовать маршруты:

Павловск—Пушкин—Купчино—Волковская—Ладожский вокзал—Пискарёвка—Сестрорецк—Зеленогорск,

Колпино—Юг Купчино—Аэропорт—Ленинский пр.—Волковская—Ладожский вокзал— Пискарёвка—Финляндский вокзал,

Ивановская (г.Отрадное)—Ломоносов,

Красное село—Парголово,

Аэропорт—Ладожский вокзал—Финляндский  вокзал,

Аэропорт—Московский вокзал.

Такая организация внутригородского железнодорожного транспорта должна увязываться со строительством многоуровневых транспортных развязок, и не препятствовать автомобильному движению

—  Организовать социальные автобусные маршруты от ближайших станций метро до Смоленского,  Северного, Южного, Кузьмоловского, мемориального Левашовского   и Ковалевского кладбищ.

— Аэропорт – важнейшая транспортная узловая точка и соединить его ответвлением железной дороги с городом дешевле и быстрее, чем построить метро.

Наши земляки и другие пассажиры, пользующиеся услугами петербургского авиатранспортного узла, должны быть избавлены от гнета  государственных перевозчиков-монополистов.

— Следует  потребовать от федеральных властей разрешения на полеты в Петербург международных рейсов малобюджетных авиакомпаний. Обслуживание таких рейсов мог бы взять на себя  реконструированный за счет города аэропорт «Ржевка» (Ковалево) или «Левашово». В перспективе необходимо ставить вопрос и о возрождении региональной пассажирской авиакомпании «Пулково».

Развитие транспортной инфраструктуры Петербурга, там, где это возможно, должно опираться на региональную производственную базу. Потребности региона в служебном и общественном автотранспорте могут быть полностью удовлетворены за счет возможностей петербургского производственного кластера.

—   Провести переговоры об условиях возобновлении и локализации производства автобусов на предприятии «Скания-Питер» под гарантированный  заказ на машины для внутригородских и пригородных маршрутов.

— Необходимо добиться того, чтобы все органы власти городского и регионального уровня использовали легковые автомобили исключительно петербургского производства или сборки.

—   Реализовать идею перехватывающих парковок, а также строительство в центре города, во дворах-колодцах, платных многоэтажных  парковок и строительство подземных парковок под зелёными зонами.

-Создать в центре города сеть платных уличных парковок с почасовой оплатой, обслуживаемую специально созданной городской парковочной компанией с перечислением прибыли в городской бюджет.

— Запретить использование в Петербурге спецзнаков и спецстоянок для чиновников, усугубляющее транспортный коллапс в городе.

– Увеличить число бесплатных парковочных мест во Фрунзенском, Красногвардейском, Невском и других спальных районах.

— Остановить снос существующих гаражных кооперативов и продлить с ними договоры аренды земли.

— Необходимо дальнейшее развитие городского такси. Мы предлагаем разработать процедуру выдачи патентов на таксомоторные  перевозки физическим лицам при наличии у них  удостоверений на право вождения, выданных на территории РФ со стажем безаварийного вождения не менее 5 лет и  по предъявлении документов ежегодного  техосмотра транспортного средства.

— В целях преодоления монополизма и обеспечения снижения цен на таксомоторные перевозки предлагается взимать при выдаче патента налог на вмененный доход в размере одного рубля в год.

— Предоставить руководству автотранспортных предприятий право выбора спутниковой системы навигации (JPS  либо ГЛОНАС), применяемой также для контроля режима труда и отдыха водителей.

– Необходимо строительство городской сети велосипедных дорог. У станций метро, спортивных и торговых центров должны быть построены крытые велопарковки под видеонаблюдением.

—  Ввести общественный контроль за сдачей экзаменов на право управления автотранспортными средствами, включая, по образцу скандинавских стран,  сдачу нормативов по практической езде в специфических климатических условиях Санкт-Петербурга (гололед, темное время суток, атмосферные осадки).

— В целях повышения безопасности и для сохранности дорог запретить использование в зимний период летних, а в летний шипованых шин, как легковым, так и грузовым автотранспортным средствам.

ЖИЛИЩНОЕ   ХОЗЯЙСТВО

— Закрепить права граждан-членов садоводств на регистрацию по месту жительства в садоводствах.  Для этого перевести земли садоводств в категорию земель поселений. Тем самым будут признаны права граждан, проживающих в садоводствах, включая права на участие в местных выборах, на медицинскую помощь на охрану правопорядка.

— Ужесточить законодательство, препятствующее появлению городе обманутых дольщиков, и делающее невозможным предоставление земельных участков под жилую застройку лицам и организациям, использующим непрозрачные схемы строительства и продажи жилья.

— Обеспечить льготное предоставление гражданам площадок для самостоятельного строительства доступного малоэтажного жилья с подведенной инженерной инфраструктурой и готовым проектом создания социальной инфраструктуры.

— Увеличить нормы выделения земельных участков, помещений и финансирования под объекты массовой физической культуры применяемые при разработке планов застройки и реконструкции микрорайонов.

— Предоставить каждому лицу, уплачивающему налог на общую долевую собственность и оплачивающему содержание общего имущества многоквартирного дома, документ о составе и стоимости данного имущества.

— Все отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства перевести на договорную основу: «клиент – организация, предоставляющая услугу». Обеспечить за счет средств организаций-монополистов установку общедомовых и индивидуальных счётчиков по учету объёма коммунальных услуг.

— Расширить сеть доходных домов  для поселения временно работающих в городе рабочих-мигрантов.

ОКРУЖАЮЩАЯ   СРЕДА

 — Утвердить общегородскую программу озеленения территорий.

—    Стимулировать создание рекреационных зелёных зон. Разработать план комплексного развития окраинных районов Санкт-Петербурга.

— Разработать план восстановления зелёных зон в старых районах за счёт части площадей, освобождающихся после закрытия и перевода производств промышленных предприятий.

— Стимулировать раздельный сбор мусора и использование многоразовой тары. Ввести налоговые льготы для владельцев малолитражных автомобилей, а так же для электротранспорта.

— Усилить контроль за стройплощадками, не допускать выезда грязных грузовых автомобилей, не допускать незаконное перекрытие строительными заборами проезжих частей и тротуаров.

—  Отказаться от строительства гигантских ТЭЦ на территории города. Переходить на локальные обогревательные системы, а не обогревать улицы. Создавать условия для развития малой и альтернативной энергетики.

—   Ввести налоговые льготы для владельцев малолитражных автомобилей, а так же для электротранспорта.

—  В целях уменьшения  расходования природного газа и нефтепродуктов осуществить установку  ветряных электрогенераторов на комплексе защиты города от наводнений.  Это способно принести  электроэнергию, сравнимую с вводом в строй дополнительного блока Ленинградской АЭС. Следует изучить техническую и экономическую целесообразность возобновления торфоразработок (совместно с Ленинградской областью) и разработке месторождений горючего сланца (совместно с Ленинградской областью и Эстонией).

— Изучить экономические перспективы и возможные экологические последствия разработки месторождений марганцевой руды на дне Финского залива.

-Разработать программу  возделывания технических культур (рапса и льна) на неиспользуемых пригородных пустошах.

—  Восстановить пригородные лесхозы и органы лесной охраны.

-Ужесточить до максимальной величины, разрешенной федеральным законодательством, штрафы за бытовой вандализм, нарушение правил парковки автомобилей, переход улиц и выброс мусора в неположенных местах, нарушение «режима тишины» в ночное время суток.

 

БИЗНЕС   И   ВЛАСТЬ

Экономика региона безобразно деформирована. Государственный сектор непомерно раздут. Предприниматели сегодня, как никогда уязвимы, предприятия и компании бесправны перед государственными рейдерами, контролирующие службы душат проверками и придирками, компании вынуждены содержать армии сотрудников, чтобы удовлетворить бесконечно меняющимся требованиям налоговиков и других контролеров. Налоговое законодательство запутано, меняется часто и бессистемно, как и его толкование. Необходимы диверсификация и децентрализация экономики, стимулирование льготного развития малого бизнеса, а также самозанятости населения и семейных малых предприятий.

Снизить административное давление и налоги на малый бизнес, предельно упростить налоговую и бухгалтерскую отчетность.

Необходимо введение института налогового запроса, когда субъект налогообложения может заранее поинтересоваться у налоговиков, какие он должен будет заплатить налоги, и этот ответ налоговиков должен быть гарантией от последующего сверхналогообложения.

—   Ввести повсеместно в сфере услуг и розничной торговли, а также малого бизнеса  систему налогообложения путем покупки патента или уплаты налога на вмененный доход.

—  Ввести выдачу лицензий уличным музыкантам в уведомительном порядке с указанием конкретного места данного вида трудовой деятельности преимущественно в пешеходных зонах с уплатой налога на вмененный доход в размере одного рубля в год. Ввести штраф за занятие данным видом деятельности без лицензии либо в неположенных местах.

—  Повсеместно внедрить электронный, через интернет, документооборот между субъектами  бизнеса с одной стороны и государственными и муниципальными органами с другой, с обязательными размещениями всех условий госзакупок на интернетсайтах бюджетных организаций.

— Стимулировать бизнес с помощью налоговых каникул для вновь открываемых предприятий в сфере материального производства.

—  Налоги на доходы физических лиц должны платить сами люди, а не предприниматели.

— Предоставлять малым предприятиям, работающим в наиболее востребованных в городе секторах экономики, помещения и оборудование, находящееся в собственности Санкт-Петербурга, в аренду по льготной цене. Для реализации этой цели определить законодательно перечень наиболее востребованных для города секторов экономики сроком на (5)10 лет.

—   Расширить сеть бизнес-инкубаторов для малых предпринимателей.

— Облегчить малым предприятиям обезличенный (путём оформления заявок через интернет) доступ к инфраструктуре, т.е. подключение к электросетям, канализации, водопроводу и т.д.

— Разработать региональную программу поддержки малого предпринимательства и в рамках этой программы облегчить доступ малым предпринимателям к банковским кредитам под гарантии правительства города.

—  Запретить городской администрации заключать договоры аренды, которые не предусматривают в обязательном порядке в случае одностороннего разрыва договора до истечения договорных сроков компенсацию убытков и упущенной выгоды арендатору в результате этого разрыва.

— Исключить из числа полномочий органов государственной власти субъекта Федерации Санкт-Петербурга оказание платных услуг населению и предпринимателям.

—  Создать региональную службу поддержки малого предпринимательства с участием представителей Правительства СПб, Законодательного Собрания и объединений предпринимателей, в функции которой будет входить досудебное рассмотрение жалоб на неправомерные действия надзорных органов, на создание барьеров для малого бизнеса, на неравные условия конкуренции, вымогательство взяток, наделив ее правом инициировать возбуждение уголовных дел по материалам своих проверок.

—   Создать гарантии деятельности независимых профсоюзных организаций, которые не на словах, а на деле станут защищать интересы наёмного работника.

— Трёхстороннее соглашение между работодателями, профсоюзами и администрацией города, как и его результаты, должны стать предметом публичного обсуждения.

Одной из самых острых социально-политических проблем современной России является проблема неконтролируемой внешней и внутренней миграции населения. «Красный террор», депортации по социальному и национальному признакам,  война и блокада привели к  истощению репродуктивных ресурсов  населения региона. Теперь лица пенсионного возраста составляют более пятой части жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Примерно такую же долю составляют жители моложе 35 лет.  При такой возрастной структуре населения невозможен его естественный рост, что вызывает необходимость притока мигрантов. В результате, в очередной раз  нарушается  этнокультурная преемственность населения

За последние десятилетия Петербург потерял несколько десятков тысяч  горожан самого высокого образовательного, профессионального и культурного уровня. Выехав на работу по контрактам за рубеж, они, благодаря высоким деловым и профессиональным качествам  успешно адаптировались и натурализовались в самых благополучных странах Европы и Северной Америки.  В результате их отъезда и отсутствия естественного прироста местного населения число жителей Петербурга на рубеже столетий сократилось примерно на 500 тысяч человек. Его последующее восстановление и тенденция к дальнейшему увеличению  были обеспечены почти исключительно механическим приростом  за счет жителей центральноазиатских и закавказских постсоветских государств и южных регионов  РФ.

Исторической традицией Петербурга является религиозная терпимость и национальная толерантность в сочетании  с безоговорочной бытовой и культурной ассимиляцией новых земляков. Благодаря этому все предыдущие волны приезжих горожан уже во втором поколении полностью растворялись среди коренных петербуржцев. Сотни тысяч горожан, побывавших за последние годы в Западной Европе, стали свидетелями краха политики «мультикультурализма», результатами которой         явились террористические  эксцессы и рост внутриполитической напряженности практически во всех государствах Европейского Союза.  Имея перед глазами этот печальный опыт, федеральные власти повели себя беспомощно и безответственно. Они демонстративно самоустранились от решения проблем, порожденных их же собственным нигилистическим отношением к государственности бывших республик в составе СССР и бессмысленными попытками воссоздать какое-либо его подобие на территории СНГ. Продолжение такой политики  способно только вызвать неконтролируемый рост националистических настроений в обществе и  ведет к  социальному взрыву.

В качестве внеочередных срочных мер мы предлагаем:

— Провести региональную перепись населения с целью установления общего количества проживающих в Санкт-Петербурге временных жителей;

— Осуществить совместно с миграционной службой,  тотальную проверку условий найма на работу иностранных граждан, обеспечения их жильем и медицинским обслуживанием. Мы заставим нанимателей  выплачивать работникам полный объем заработной платы и социальные отчисления, а самих работников – платить налоги в полном объеме в соответствии с законами РФ.

С целью стимулировать работодателей к найму на работу, в первую очередь, местных жителей, ввести особый местный налог на найм иностранной рабочей силы.

Подобно народу Соединенных штатов Америки, петербургский субэтнос с самого начала возник как «сообщество мигрантов», способное успешно решать межэтнические и межрелигиозные проблемы..

—    Опорой современной региональной миграционной политики должна стать та часть новых горожан, которая морально готова отказаться от прежних культурных стереотипов и воспринять обычаи, традиции и этические  нормы петербургского быта.

— Особое внимание следует уделить работе с детьми из таких семей, приехавших из  азиатских стран и южных регионов России.

—  Необходимо, используя опыт Великобритании, дотировать из городского бюджета издание детской литературы по истории Невского края, включая, например, серию комиксов «как стать петербуржцем». В рамках вариативного компонента государственного стандарта среднего образования необходимо в полном объеме восстановить преподавание по ранее разработанным и утвержденным региональными органами образования  программам  предметов «История и культура Санкт-Петербурга», а также «Гуманистические ценности европейских цивилизаций и проблемы современного мира».

—  Предоставить муниципалитетам право  проверки  законности найма и условий содержания иностранных работников.

Как показала история нашего города, при таких условиях уже второе поколение приезжих полностью ассимилируется петербургской культурой.

  — Мы предлагаем установить штраф за сбор милостыни где-либо,  за исключением территорий религиозных учреждений.

—     В целях ликвидации уличной преступности в центральной части Санкт-Петербурга, предлагается восстановить городское охранное предприятие «Служба городовых Санкт-Петербурга» с задачами круглосуточного пешего патрулирования центральных улиц и территории городских вокзалов. Возложить на службу городовых церемониальные функции в форме выставления почетного караула у городских памятников, особенно часто страдающих от вандализма – Александровской  колонны, памятника Петру I  «Медный Всадник» и Николаю I на Исаакиевской площади.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ    КАПИТАЛ

Мы убеждены, что инвестиции в человека – не менее важное предназначение государства и задача общества, чем оборона или охрана общественного порядка. Сегодня жизнь и бытовой комфорт простого гражданина отсутствуют в системе приоритетов федеральных и региональных властей, хотя российский налогоплательщик тратит на содержание государства и его силового аппарата в 4 раза больше, чем на здравоохранение. Результаты этой политики налицо: мы переживаем демографическую катастрофу, миллионы людей страдают алкоголизмом и наркозависимостью, количество нетрудоспособного населения растет.

—  Считаем необходимым создать рабочую группу из представителей всех политических партий и общественных организаций, представляющих различные социальные группы, для подготовки нового закона о прожиточном минимуме, так как сейчас эта проблема решается келейно в органах государственной власти.

— Мы выступаем за законодательно установленный минимальный уровень почасовой заработной платы на территории региона.

— Считаем необходимым обеспечить возможность контроля со стороны гражданского общества за выполнением Закона Санкт-Петербурга «Об оказании жителям Санкт-Петербурга экстренной социальной помощи». Решения о выделении средств в рамках этого закона должны носить открытый характер, публиковаться в местных СМИ и на официальном сайте администрации СПб.

—  Мы считаем своей первостепенной задачей установить единый стандарт расходов (с поправочными коэффициентами) на одного пациента и учащегося во всех школах, вузах и лечебных учреждениях региона.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Считая здоровье человека высшей ценностью, мы настаиваем на том, чтобы инвестиции в поддержание и укрепление здоровья граждан трудоспособного возраста стали приоритетным направлением расходования бюджетных средств.

— Увеличить расходы городского бюджета на социальную политику, образование и здравоохранение с целью повышения стандартов оказания услуг в этих сферах. Неравенство в получении образования и медицинской помощи должно быть устранено, включая переориентацию ведомственных учреждений здравоохранения и образования, за исключением частных и военных, для нужд населения.

—  Включить в перечень медицинских услуг, предоставляемых в системе обязательного медицинского страхования, диспансеризацию граждан, в первую очередь молодёжи и пожилых людей.

Стандарты медицинского образования реформы третьего поколения прямо ведут к резкому снижению квалификации выпускников медицинских вузов.  Зарплаты врачей и доходы медицинских учреждений слабо зависят от конечного результата, от здоровья граждан. Для устранения этих негативных явлений необходима комплексная реформа системы: подготовка врачей—здравоохранение—медицинское страхование. Значительная часть проблем может быть решена на региональном уровне.

— Внедрить систему лекарственного страхования; вернуть медицине профилактический характер через регулярную бесплатную диспансеризацию;

—  Допустить честную конкуренцию за средства ОМС и бюджетов всех уровней между государственными медучреждениями и негосударственными клиниками.

—   Создать систему судебной и правовой защиты пациентов на случай врачебных ошибок, ввести обязательные стандарты и протоколы лечения, принятые в развитых странах, и обязать врачей жестко следовать этим стандартам.

— Предоставить пациентам право лечиться в любом учреждении здравоохранения на территории региона разработать и ввести в действие региональную программу охраны здоровья граждан старше 65 лет.

—   Разработать региональную программу организации института семейных врачей, численность которых должна в 2-3 раза превышать численность современных участковых.

—   Необходим возврат к прежней системе делопроизводства по оформлению больничных листов, поскольку вновь введенная  система доказала свою неэффективность.

— Организовать за счет средств городского бюджета  служебную пассажирскую автомобильную развозку для оперирующих хирургов и дежурных врачей городских  больниц.

Как следствие принятых в разное время волюнтаристских решений, отсчет времени в Санкт-Петербурге значительно опережает астрономическое время. Это вредно в медицинском отношении, создает никому не нужные затруднения на транспорте и при деловых контактах, порождает депрессивное чувство изоляции от окружающего мира

-Поставить на региональном уровне вопрос о переводе Санкт-Петербурга в восточноевропейский часовой пояс (UTC+3, т.е. Москва – 1 час) а на федеральном  — о повсеместном  возвращении к поясному времени и возвращении сезонного перевода стрелок.

ОБРАЗОВАНИЕ

Доступное качественное образование – главный инструмент обеспечения справедливости и равенства возможностей.  Петербург со времен Академической гимназии и Александровского лицея является родиной среднего образования в России. В 1960-е годы в нем была разработана система выявления и обучения одаренных детей на олимпиадах и в средних учебных заведениях с углубленным изучением отдельных предметов и областей знаний.  Достижения этой системы  являются общепризнанными в мире, она стала образцом для многих других стран и, одновременно, площадкой  для разработки и апробации образовательных стандартов и учебной литературы для всей Российской Федерации. В 2000-е годы эта система была безответственно развалена в процессе унификации учебных программ и переориентации средних учебных заведений для «натаскивания» учащихся на сдачу тестов ГИА и ЕГЭ. Мы намерены восстановить лучшие традиции петербургской средней школы.

— обеспечить для всех реальный доступ к качественному образованию; использовать для этого все разнообразие его форм, а также гибкие модели целевого финансирования; поднять престиж профессии учителя и преподавателя; изгнать политические партии, национальные и религиозные объединения из государственных образовательных учреждений; запретить руководству школ и вузов состоять в политических партиях.

—   Сократить отчётность по «среднему баллу» успеваемости в школах.  Обязать районные органы образования  прекратить дисциплинарное преследование учителей за выставление неудовлетворительных полугодовых, годовых и итоговых оценок успеваемости.

—    Разрешить проведение  тренировочных и репетиционных занятий по подготовке к тестам ГИА и зГЭ только за пределами сетки учебных часов.

—   Развивать систему адресной поддержки в форме присуждения стипендий и оплаты стажировок  перспективных педагогов и талантливых студентов.  Мы намерены всемерно содействовать организации в Санкт-Петербурге филиалов известных зарубежных университетов (за исключением военных и медицинских специальностей) с очно-заочной формой обучения и полноценной аттестацией выпускников экзаменационными комиссиями университетов-учредителей.

—   Оказывать существенную помощь талантливым молодым людям в их научных исследованиях и разработках, в том числе уже в процессе учебы. Стимулировать развитие науки в высших учебных заведениях. Стимулировать создание системы стипендий и грантов для молодых учёных предпринимательским сообществом Петербурга.

—  Перевести 50 лучших средних учебных заведений на конкурсный набор учащихся в 10-е классы  по результатам Государственных испытаний (ГИА) и выступлений на предметных олимпиадах. Придать этим учебным заведениям статус городских гимназий, прямо подчиненных Комитету по образованию. Углубленные учебные программы этих образовательных учреждений должны быть разработаны совместно специалистами Комитета по образованию, Академии постдипломного педагогического образования, СПбГУ и РГПУ им. А.И.Герцена. Учащиеся, успешно сдавшие выпускные экзамены в этих учебных заведениях должны, независимо от результатов ЕГЭ, получить право на включение в «целевой» набор петербургских вузов за счет стипендий из средств городского бюджета.

—     Средняя школа всегда играла важную роль в распространении и поддержании  культурных традиций северной столицы. Поэтому особенно важное место в программах средних учебных заведений должен занимать региональный учебный предмет «История и культура Санкт-Петербурга», преподаваемый в рамках вариативного компонента Государственного стандарта среднего образования. Качество преподавания этого предмета должно стать одним из главных отчетных показателей при аттестации учителей и средних учебных заведений.

—  Важнейшей задачей городской системы  среднего образования должна стать передача подрастающему поколению основных особенностей европейского, российского и петербургского менталитета. В особой степени это касается социокультурной адаптации детей трудовых мигрантов из стран СНГ и национальных республик Российской Федерации.

—  Сделать изучение иностранных языков одним из приоритетных направлений дошкольного и школьного образования.  В качестве первоочередной меры предлагаем, по опыту скандинавских стран, инициировать запрет на закадровое дублирование на телевидении импортной кино- и видеопродукции с заменой закадрового звука   на субтитры.  Уравнять статус негосударственных школ с этнокультурным компонентом и государственных средних учебных заведений  углубленным изучением иностранных языков.

Прекратить политические и идеологические спекуляции вокруг морально, физически и этически устаревшего городского зоопарка на Петроградской стороне. Целесообразно разработать проект строительства нового городского зоологического сада на территории одного из городских лесопарков с соблюдением требований ландшафтной архитектуры, природоохранных норм и правил гуманного обращения с животными. Реализация этой идеи могла бы происходить при участии международных природоохранных фондов и экологических организаций. Такой культурно-просветительский центр мог бы стать  украшением города.  Необходимо объявить конкурс на проект дальнейшего использования территории старого зоопарка.

—  Совместно с предпринимательским сообществом Петербурга создать общегородской банк трудовых вакансий и на его основе формировать городской заказ для начальных, средних и высших профессиональных учебных заведений города.

— Устанавливать законами Санкт-Петербурга, а не Постановлениями Правительства стандарты финансирования школ и других учебных заведений городского подчинения.

—  За счет введения региональных надбавок приравнять оплату труда и социальное обеспечение  состоящих на работе в государственных и муниципальных медицинских и учебных заведениях  врачей и учителей к государственным и муниципальным служащим.

—    Ввести городские сертификаты на бесплатное питание детей в учебных заведениях, с одновременным введением общественного контроля за школьным питанием,

—    Важнейшей задачей считаем развитие массовой физической культуры и массового спорта особенно для детей. Необходимо обеспечить за счёт бюджета полностью все потребности школьников и студентов в бассейнах, стадионах, спортзалах, кортах, катках, спортивных секциях и т.п. Увеличить финансирование массового спорта количество и зарплаты тренерам за счёт прекращения государственного финансирования спорта высоких достижений. Обеспечить льготными условиями по аренде земли и помещений спортивные структуры.

— Необходимо развитие инфраструктуры для инвалидов, создание доступной среды включая предприятия торговли, общественного питания, обслуживания, досуга и транспорта. Необходимо повышение качества домашнего образования детей-инвалидов.

—   Поддержка семей имеющих детей и поддержка сирот со стороны государства недостаточны и неэффективны. Это особенно контрастирует с огромными неэффективными расходами средств на содержание детей в детских домах.

           — Мы выступаем  категорически против предложенного службой Уполномоченного по правам ребенка в РФ плана усыновления петербургских детей из детских домов в Чечню. С другой стороны, мы готовы поддержать идею приема сирот из республик Северного Кавказа на казенное содержание в петербургские кадетские корпуса,  Суворовское и Нахимовское училища.

—  Обеспечить максимальную гласность и общественный контроль за бытовыми условиями, учебным и воспитательным процессами в детских домах.
—  Организовать трудоустройство выпускников детских домов, а также помощь в социализации и общественный контроль за их благополучием после выпуска,
— Увеличить пособия семьям на детей сирот опекаемых и усыновлённых,
-устранить бюрократические препятствия для усыновления детей,
-первоочередное льготное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям,
—  Развивать семейные детские дома и детские деревни.

— Усилить контроль со стороны гражданского общества за следственными изоляторами колониями и другими местами содержания и транспортировки заключённых. Увеличить полномочия наблюдательных советов. Привести к нормальному санитарному уровню условия содержания заключённых.

— Усилить ответственность за невыполнение обязанностей сотрудниками  полиции, за отказ от помощи гражданам, за появление без жетона, за появление на публичном мероприятии  в шлеме с затемнёнными стёклами.

ОТНОШЕНИЯ С СОПРЕДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ

Российская Федерация в ее нынешнем виде способна нормально существовать только в мире и дружбе с окружающими государствами.  Санкт-Петербург и Ленинградская область являются пограничными регионами Российской Федерации.  Интересам, по крайней мере, четырех субъектов РФ – Санкт-Петербурга, Ленинградской, Калиниградской областей и Республики Карелия, соответствует максимальная автономия регионов, открытая и дружественная по отношению к странам звропы внешняя политика, развитие прямых экономических культурных и гуманитарных связей с балтийскими и скандинавскими странами. От направления внешней политики России непосредственно зависит благополучие жителей этих территорий. Поэтому абсолютно нормальными и политически оправданными со стороны  регионов являются требования осуществления именно такой внешней политики.

Издавна наш город вместе с областью представлял собой одну административную единицу – обширный регион, развернутый в сторону Балтийского моря.  зще 1964 году был введен облегченный приграничный режим для жителей Финляндии. Эта брешь в «железном занавесе» зримо вернула историческую Ингрию в общее балтийское пространство. Современные отношения с сопредельными Финляндией и Эстонией регламентированы действующими договорами о приграничном сотрудничестве. Благодаря этим соглашениям  жители Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Республики Карелия получили заявительный порядок получения многократных шенгенских виз, а тысячи жителей этих регионов смогли приобрести недвижимость в сопредельных странах. Сотни тысяч петербуржцев ежегодно совершают краткосрочные шоп-туры в Финляндию, Швецию и Эстонию. Благодаря этому Эстония и, особенно, Финляндия играют исключительно важную роль в снабжении Санкт-Петербурга качественными, недорогими  продовольственными и промышленными товарами. Всем перечисленным питерские горожане очень дорожат.  В то же время, возможности сотрудничества используются недостаточно. Особенно это касается Латвии и Литвы. В нормальных условиях соседние страны могли бы стать для Петербурга надежными поставщиками продукции легкой промышленности, продовольственных товаров и рекреационной зоной, тем более, что во всем перечисленном пятимиллионный мегаполис будет испытывать потребность всегда. Это заметно сбило бы цены на целые группы товаров и услуг. Мы намерены всемерно развивать экономическое сотрудничество с этими странами, стремясь очистить эти отношения от  давно потерявших политический  смысл исторических разногласий.

Экспансионизм и имперская ностальгия современных правителей России вызывают естественное ответное отторжение в постсоветских странах. Попытки российских политических сил беспардонно вмешиваться во внутренние дела чужих независимых государств, представляют собой  политические провокации, наносящие прямой ущерб интересам жителей Санкт-Петербурга.

— Мы выступаем категорически против политизации взаимовыгодного экономического и культурного сотрудничества с сопредельными государствами и  считаем, что Санкт-Петербург должен представлять Российскую федерацию в таких организациях, как Союз городов Балтийского моря, Организация субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря,  Балтийский форум развития, Балтийская ассамблея.

Безответственные попытки «собирания земель» привели к тому, что Россия отказалась от демаркации и оборудования своей южной границы, добровольно превратившись в коридор для наркотрафика и нелегальной миграции населения из азиатских стран. Масштаб этого явления приводит в ужас даже белорусского президента Александра Лукашенко, которому приходится «расхлебывать» эту дикую ситуацию на западной границе эфемерного «Союзного государства». Это никому кроме кремлевских чиновников не выгодное положение теперь еще закрепили таможенным союзом с несостоятельными и политически бесперспективными постсоветскими авторитарными режимами. Для жителей Петербурга такое положение не выгодно вдвойне. Занимая ключевое стратегическое положение на западном направлении российской политики, он при преобладании юго-восточного вектора вместе с Псковом, Великим Новгородом и Кенигсбергом-Калининградом превращается в отдаленную окраину отгородившейся от цивилизованного мира, завистливой и агрессивной, исторически отсталой «Азиопы».

Разделение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в начале 1990-х годов было вынужденной мерой, обусловленной  значительными на тот момент политическими разногласиями и различиями в уровне экономического развития.  Впоследствии большинство из этих отличий практически сошло на нет.

—    В 2004-2005 годах в Законодательном собрании Санкт-Петербурга был разработан и обсуждался проект устава Балтийского края, — автономного субъекта Российской Федерации во главе с выборным губернатором и двухпалатным законодательным органом — Государственным Советом.  Это соответствовало бы историческим и культурным традициям данной территории. Мы предполагаем вернуться к обсуждению этого плана.

—   Для подтверждения этих намерений предлагаем властям Ленинградской области  использовать, наряду с региональными символами, общие для обоих регионов  герб и флаг исторической Ингрии.

 Ingria_Coat-of-Arms_1713  194px-Ingria_Coat-of-Arms_1581.svg

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обращаем внимание на то, что реализуем сейчас и будем реализовывать положения настоящей Программы, не дожидаясь, когда наши представители придут к власти.

Мы занимаемся и будем заниматься:

— гражданским просвещением, донося до общества либеральные и демократические ценности, Это достигается выпуском и распространением печатных и электронных изданий, активностью в Интернете, организацией информационно-агитационных пикетов, созданием и функционированием общественных партийных приемных;

— участием в политических коалициях, в конкретных правозащитных, градозащитных, экологических, благотворительных и других прогрессивных сообществах,  гражданские и духовные ценности которых совпадают с нашими, продвигая и реализуя совместно наши идеи,

— проведением публичных массовых мероприятий в защиту провозглашаемых этой Программой ценностей, с целью вовлечения большего числа граждан готовых бороться за права и свободы, за защиту интересов граждан,

— участием в публичных слушаниях и в  переговорах касающихся защиты наших ценностей и интересов граждан совместно с общественными организациями и сознательными гражданами,

— отстаиванием в судах  прав  и свобод, провозглашаемых в  данной программе, вплоть до звропейского суда по защите прав человека (многопартийность в стране достигнута, в том числе и нашей, РПР, победой в звропейском суде),

— обращениями в правоохранительные органы государства для восстановления попираемых прав, свобод  и законных интересов граждан,

—  подготовкой проектов законов, а также программ развития Санкт-Петербурга и России, направленных на реализацию данной программы, которые будут внесены в Законодательное Собрание СПб и в Государственную Думу. Мы не надеемся, что эти органы в их нынешнем составе быстро и полностью примут эти проекты, но, не продвигая идеи, нельзя достичь цели. Времена меняются, а Великий Город остается.

 

ЭТО НАШ ГОРОД!

 

Предложения принимаются  по адресу э.почты :narodnayasvoboda@gmail.com , 
тел 8911-217-74-76

 

Опубликовано на сайте по адресу

http://www.rprpspb.com/?page_id=144

https://www.facebook.com/download/preview/1527807440775010

 


Приложение к газете Вестник народной свободы

 

 

ЭТО НАШ ГОРОД!

 

 геральдика3-2

Предложения принимаются  по адресу э.почты :narodnayasvoboda@gmail.com , 
тел 8911-217-74-76

 

 

Опубликовано на сайте по адресу

http://www.rprpspb.com/?page_id=144